武陟县公共资源交易中心
制度建设评估报告
为全面推进我县反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的作用，五月份，县公共资源交易中心开展了制度建设评估活动，旨在深入剖析公共资源交易领域易发腐败现象，查摆中心制度建设方面漏洞，不断提升公共资源交易规范化建设水平。现将评估情况汇报如下：
一、 征求意见情况
五月初，县公共资源交易中心邀请县纪委工作人员现场指导，召开了中心全体人员座谈会，对中心制度建设相关内容进行了意见征求，与会人员充分发表了自己的意见和建议，主要集中在以下三个方面：
一是要规范公共资源交易领域管理制度，加强对各交易项目的标后管理。
二是要加大电脑网络系统开发、研发工作力度，建立网上招标报名、投标评标一体化电脑系统工作平台，并研究制定相关制度，进一步减少招投标过程中的人为、主观因素，增加评标的客观性。
三是要积极推进各乡镇交易分中心建设，进一步规范乡镇基层各类交易活动，为维护农村稳定、加强农村基层公共资源交易领域反腐倡廉建设建立平台，打好基础。
二、 腐败现象剖析
按照活动实施方案要求，中心多次组织对各个交易重点环节容易产生的腐败现象进行了深入剖析，一致认为容易产生腐败现象的环节在以下方面。
一是交易项目标后环节管理薄弱。交易项目的招投标程序结束，并不意味伴随此项目的腐败问题也随之结束，虚假资质、投机取巧从中牟利的现象也有所存在。
二是招投标过程中人为、主观因素时有发生。在工程建设招投标过程中表现为：投标人围标串标、假借资质投标等违规行为，这些行为隐蔽性强，不易防范；在评标过程中表现为：本地评标专家抽选范围小，容易出现暗箱操作、打“人情分”现象。
三、 制度建设责任落实方面
为进一深化、细化领导干部廉政建设责任，全面推进中心惩治和预防腐败制度建设，确保此次反腐倡廉制度建设年活动收到实效，中心细化了领导成员2013年度反腐倡廉工作制度建设责任分工，具体情况如下：
（一）中心主任刘小龙
1、对中心反腐倡廉制度建设负主要领导责任。
2、积极组织落实县纪委反腐倡廉制度建设年活动实施方案相关要求，作出工作部署。并将工作任务分解到领导班子成员及各科室，对落实情况进行监督检查。
3、将反腐倡廉制度建设列入中心重要议事日程，分析研究中心反腐倡廉制度建设新情况新问题，提出进一步加强制度建设的具体思路和措施。
4、对反腐倡廉制度建设工作做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、关键环节亲自协调、重要案件亲自督办。
（二）副科级检查员冯志敏
1、协助中心主任抓好反腐倡廉制度建设工作。
2、组织协调各科室反腐倡廉制度建设各项任务。
3、对反腐倡廉制度建设工作开展情况和责任履行情况组织监督检查，加强对信息、财务、工程交易、地产交易、政府采购交易和产权交易等工作的监管检查，主动制止和认真查处违规行为，征求并发现制度建设方面漏洞，提出加强制度建设工作的意见及建议。
四、 制度建设方面存在的漏洞
通过对我市乃至全省等公共资源交易领域腐败现象的分析研究，加以对中心反腐倡廉制度建设的实践经验、意见征集，中心认真查摆了制度建设方面存在的漏洞，主要表现在以下三个方面。
一是公共资源交易项目标后管理制度比较薄弱；
二是人为因素防范不到位，容易出现暗箱操作现象，亟须研发电子评标系统，加快推进电子网上评标系统的研发，并制定相关制度，进一步公正评标工作；
五、 制度立项规划及完成时限
根据中心反腐倡廉制度建设情况，对需要重点解决的问题和建立完善的制度，提出以下有关反腐倡廉制度建设项目计划及规划。
1、出台《武陟县公共资源交易管理办法》、《武陟县人民政府关于加强公共资源交易项目标后管理的意见》
责任领导：刘小龙
责任部门：交易各科室
完成时间：2013年12月底前
2、开发电子网上评标系统，并制定网上评标管理办法。
责任领导：刘小龙
责任部门：交易各科室
完成时间：2013年12月底前
3、争取县委、县政府支持，建立各乡镇交易分中心，完善相关管理制度。
责任领导：刘小龙
责任部门：交易各科室
完成时间：2013年12月底前
下步工作中，中心将紧扣中心制度建设评估报告，充分完善制度建设规划，抓好中心反腐倡廉制度建设。
二○一三年五月三十日
发布时间：2013-06-05 
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来源：武陟县公共资源交易中心
